警觉“渐进式‘台独’”,专家呼吁赶快细化《反分裂国家法》!

警觉“渐进式‘台独’”,专家呼吁赶快细化《反分裂国家法》!
日前,国台办发言人证明,大陆有关部门正在针对岛内“台独”固执分子拟定一份“台独”清单。也便是说,大陆现已把往后一段时刻,包含未来一致后的台湾社会管理归入作业研讨的一部分。而对“台独”拉清单,也被看成是为促进国家一致和一致台湾后的社会管理而展开的一项重要作业——肃清和惩治“台独”固执分子。那么,什么样的人将被列入“台独”清单,什么样的行为才构成“台独”行为?对那些列入“台独”清单的固执分子将采纳什么样的追责方法?看起来这是个政治问题,其实更是法令问题。翻看一切对台作业文件和法令法规,根本没有哪部法令对“台独”有个清晰界说。就像刑法相同,刑法规则了什么行为是违法,并规则了对违法者处以什么赏罚。但关于“台独”方面的内容,大陆现在仅有一部法令——《反割裂国家法》有相关内容,但该法却仅对台湾当局宣告“台湾独立”适用该法作出规则,没有对“台独”界说做规则和对“台独”行为做界定,尤其是缺少对岛内“台独”政党、安排、集体和个人的“台独”行为做任何规则。为此,要全面遏止和反制“台独”,学者们以为,在大陆全面依法治国,打造法治国家的大布景下,有关部门应该赶快细化《反割裂国家法》,并拟定相应的国家一致的法令。■《反割裂国家法》在两岸新形势下显得滞后“《反割裂国家法》拟定经过的年代与今日两岸联系的状况比较,现已发生了严重的改动。”南开大学法学院副教授、台港澳法研讨中心履行主任李晓兵表明,2000年,陈水扁上台担任台湾地区领导人后,连续“台独”分子李登辉的道路,不断推动“台独”割裂活动。2002年8月3日,陈水扁公开叫嚣台湾与大陆是所谓“一边一国”。2003年开端,陈水扁在各种场合为“台独公投”制造舆论根底,直接对“一个我国”准则的底线提出了应战,将两岸联系推到了危险的边际。“面临严峻杂乱的台湾形势,中共中央及时作出严重战略决策着力推动全国人大拟定《反割裂国家法》。”李晓兵说,但15年过去了,台湾阅历了两轮政党轮替,蔡英文上台改动了陈水扁“明独”做法,也清晰表明不会宣告“台湾独立”,却着重台湾现已是主权“独立国”家。华中师范大学台湾与东亚中心副主任、研讨员彭韬表明,2005年全国人大经过的《反割裂国家法》,清晰界定了在三种状况下我国大陆可用“非平和方法”处理台湾问题的底线,从法理上供给了武统台湾的“法令根据”。但总的说来,《反割裂国家法》是一部指导性很强的根底性法令,比较微观。蔡英文上台后,吸取了陈水扁时期“急进‘台独’”失利的经历,将“台独”方法柔性化,即展示所谓“好心”,避免直接抵触大陆,下降战役危险,一起将损坏两岸联系的职责转嫁给大陆,诈骗岛内民众。自上台以来,蔡英文不供认“九二一致”,只着重“九二谈判”,用履行“民国宪法”代替“两岸一中”准则,也故意逃避大陆用《反割裂国家法》对“台独”实力的赏罚。彭韬以为,其时“台独”道路开展到蔡英文年代现已走出一条不同于李登辉时期“隐形‘台独’”、陈水扁时期“含糊‘台独’”的“渐进式‘台独’”之路,“渐进式‘台独’”道路也现已成为民进党当局两岸方针的中心:所谓“渐进式‘台独’”是蔡英文及其“台独”固执实力,不公开叫嚣宣告“台独”,主张维持现状,实践却操作“离中”“抗中”道路的“渐进式‘台独’”的终究意图是以理性谦卑示外,以不触碰底线为保护,以“切腊肠”式小步快走方法逐步扩展和深化“去我国化”进程,以突变求突变,以时刻换空间,促进法理“一中”逐步虚化乃至“伪化”,以终究达至“台独”试图。彭韬表明,尽管《反割裂国家法》保证了对“台湾”更有宪制威望和管治抓手,可是针对具体“台独”行为可操作性并不强,也缺少对“台独”分子的清晰界说,缺少法令条文和根据,形成了无法对当今民进党当局“渐进式‘台独’”的做法做到军令如山和精准冲击的真空。如《反割裂国家法》第八条规则:“台独”割裂实力以任何名义、任何方法形成台湾从我国割裂出去的现实,或许发生将会导致台湾从我国割裂出去的严重事故,或许平和一致的可能性彻底损失,国家得采纳非平和方法及其他必要方法,保卫国家主权和领土完整。尽管很全面,但这是对“台独”终究处理结果,并非具体和惯例的处理方法。而民进党当局操作“台独”是只做不说,显着在躲避这部保护性法令的严峻而精准的规制与赏罚。使得咱们对民进党当局的“渐进式‘台独’”缺少强有力的制衡方法,也缺少相应的处分方法与量刑标准。■《反割裂国家法》过于粗线条,对“台独”震撼不行2005年拟定经过的《反割裂国家法》便是针对“台独”割裂活动,该法一共10条。“《反割裂国家法》内容过于简略粗线条,未能充沛估量到‘台独’的奸刁和杂乱性。”李晓兵解说,《反割裂国家法》拟守时草案阐明中指出:近一个时期以来,台湾当局赶紧推广“台独”割裂活动。在各种不断晋级的“台独”割裂活动中,应引起高度警觉的是,台湾当局试图使用所谓“宪法”和“法令”方法,经过“公民投票”“宪政改造”等方法,为完成“台独”割裂实力割裂国家的方针供给所谓“法令”支撑,改动大陆和台湾同属一个我国的现实,把台湾从我国割裂出去。一起,李晓兵以为,最初国家拟定《反割裂国家法》时,与相关其他法令的联接未能充沛考虑,显得鹤立鸡群,不能对“台独”力气各种方法发生愈加有针对性的震撼、避免、惩治和冲击。李晓兵说,现在和最初拟定《反割裂国家法》时的外部环境现已发生了严重改动,特别是美国方面临台联系的基谐和做法现已逾越了根本底线。此外,还有台湾岛内民进党当局拟定的“国安五法”对台湾民众到大陆参与两岸交流活动重重设限,形成了绿色恐惧,怎样从法令上化解此种局势,需求大陆归纳考量,包含《反割裂国家法》的细化。李晓兵表明,种种迹象表明,台湾当局在“台独”的道路上走得越来越远,关于岛内统派力气的镇压和分化瓦解的政治操作也越来越强硬。为完成“台独”方针,其在国际上出卖国家利益的动作也越来越出格离谱。别的,百年未有之大变局下,世界经济政治格式深度调整和世界秩序重塑让台湾当局感到恐惧,但一起也想借机操弄,为“台独”政治力气撑开更大的生存空间。“而《反割裂国家法》拟守时‘台独’还没有这些新花样。”在李晓兵看来,用其时的方法处理现在的问题明显起不到遏止和震慑“台独”的效果。“个人从事‘台独’活动怎样确定?政党、集体和安排从事‘台独’活动怎样冲击?这些在《反割裂国家法》里都没有规则。”彭韬以为,其时导致两岸联系严峻杂乱的“台独”现已不只是台湾执政当局宣告不宣告“独立”的问题,而是以蔡英文为首的民进党和“台独”安排或个人不断以“切腊肠”方法在各个领域搞“去我国化”、搞“台独”活动。蔡英文承受外媒采访时就曾清晰表明:“台湾不需求宣告独立,由于台湾便是一个主权‘独立国’家。”这其实也是另一种宣告“独立”的方法,但由于它没有改“国号”,依照《反割裂国家法》,大陆还欠好发动该法。但与此一起,蔡英文的言行却又光秃秃暴露了它的“台独”赋性,应该遭到《反割裂国家法》制裁。彭韬表明,“台独”分子和“台独”政党、集体做出的有害两岸联系和国家一致的行为程度,其实一点也不比宣告“台独”轻,但咱们法令却没有注意到这一块。所以,他以为,推动《反割裂国家法》的细化立法作业,在愈加具体可操作层面清晰反“台独”分子操作法令,可从法理上为《反割裂国家法》供给冲击“台独”极点固执实力的法令根据,为遏止和精准冲击“台独”供给了有利的法治测验和经历堆集,也对“反独促统”和推动一致大业供给法令保护和准则保证。■怎样细化《反割裂国家法》跟着对“台独”固执实力冲击成为其时和往后一段时刻对台作业的重要一环。怎样做出正确研判,采纳何种方法,进步精准冲击力度是摆在咱们面前迫切需求处理的问题?彭韬说,“台独”分子长时间蛰伏在岛内,操作“台独”行为总是打着法令的幌子,假借司法正义,进行违法的阴谋。这种多管齐下使得“台独”行为不断在违法的道路上前行,但并没有实质性的法令给予冲击,《反割裂国家法》关于这一类游走于法令真空地带的“台独”分子也没有具体的定刑定量定责,使得他们往往钻法令缝隙成为漏网之鱼。《反割裂国家法》针对的目标主要是“台独”固执分子以及“台湾当局”的“台独”行径,所以在拟定具体法令规章时要做到有理有据,有的放矢。应在进一步深化《反割裂国家法》细则的根底上对不同程度的“台独”分子违法行为进行定刑、定量、定责。视“台独”分子情节轻重、损坏程度,本着罪责行相习惯准则,给予相应处分。重点是惩罚元凶与冲击典型,对影响恶劣固执分子要从重从严冲击。除此之外,还要加大经济处分力度,经过列入黑名单及司法合作等相关方法,约束其在大陆和世界各地的民事行为,冻住其账户,约束其行程。经过愈加详尽、更具有操作性的法规出台,以完成依法治“独”、止“独”。但一起对确定自首、建功等量刑情节也要酌情考虑。也要考虑到有用阻隔“台独”固执分子和一般民众,扩展同盟,争夺更多民众支撑,保证民众对《反割裂国家法》的支撑与支持,认同与了解。对“台独”分子以法令名义、冒用台湾公民名义做出的不利于两岸一致、乃至直接损害两岸联系平和开展的各种行为做出实在的反制与冲击?为此,彭韬以为,大陆应该参阅2020年针对“港独”及乱港暴乱分子推出的香港国安法,在法理层面上完善对“台独”分子割裂国家的行径予以坚决冲击,拓宽《反割裂国家法》内在更为稳当。彭韬说,香港国安法的颁布施行对《反割裂国家法》起到很好的学习参阅效果,学习港版国安法针对割裂国家、推翻国家政权、安排施行恐惧主义活动、外国和境外干涉台湾业务等四类违背国家安全法罪过定刑量则,规则相应的适用组织、司法程序能够拓宽《反割裂国家法》内在,扩展其外延规模,一方面从国家立法视点保证国家主权及治权遭到严厉保护;另一方面保证《反割裂国家法》能够在国家安全大布景下得到有用的法令施行。关于发挥司法效能、显示法令正义、阻塞司法缝隙有严重参阅价值。关于细化《反割裂国家法》,李晓兵以为大陆还需求拟定修订一些法令条文。他提出了以下几条主张:修法时,有关方面应该考虑将《反割裂国家法》与相关法令联接,树立归纳立体的法令准则系统;在细化《反割裂国家法》时,是否要考虑颁发相关机关特别的权利,以冲击“台独”,包含树立树立相应的履行机制;全国人大常委会能够对《反割裂国家法》相关条文作出解说,能够对刑法相关条文作出解说。全国人大常委会能够参阅《香港特区保护国家安全法》,能够针对“独”派极点政治力气施行“台独”的状况,拟定一部兼具实体法、程序法和安排法三类法令标准内容的一部归纳性法令。此外,李晓兵还主张全国人大常委会能够拟定一部一致促进法,在这部法令中针对岛内呈现的新状况作出较为具体的规则,划定法令底线并规则相应的法令职责。


来历:公民政协报 高杨